湖北日报聚焦茅箭社会治理中心:只进一扇门,“专解”矛盾纠纷

日期: 2022-06-23 08:22:28
来源: 湖北日报

6月11日,茅箭区社会治理中心就矛盾纠纷召开调解会。(通讯员?王芳?摄)

近年来,十堰市茅箭区建成区、街道(乡镇)、社区(村)三级社会治理中心,一般矛盾纠纷在社区(村)、街道(乡镇)化解;重大疑难矛盾纠纷进入“三甲医院”——区社会治理中心,实现分类“接诊”,“专家科(股)室”精准“治疗”,“疑难杂症”则启用“1131”预约化解机制,即进入“ICU病房”。该区2021年被国家信访局授予“全国信访工作三无县(市、区)”,“1131”预约化解经验作法入选中央政法委全国100个基层社会治理创新典型案例。

“三联共治” 攻坚治理瓶颈

罗莉是茅箭区武当路街道韩家沟社区一名网格员,包保联系700户,重要工作内容之一是走街串户、网格巡查,收集社情民意、调处矛盾纠纷。

今年4月,罗莉在社区网格群注意到,辖内黄金海岸小区多位居民反映物业“不作为”,放任外来车辆进入,造成小区停车难,且与物业纠纷有升级苗头,随即向社区及武当路派出所报告情况。第二天,社区民警冯盛就牵头召开现场调解会,由网格员、居民代表、律师、物业公司等多方参加。经协商,物业公司在小区车辆出入口安装道闸,地面停车位对小区居民先免费开放,试运行3个月后,视服务效果再决定是否更换物业公司。至此,一场纠纷在社区层面画上句号。

“每天都有各种矛盾纠纷,平均一天就地化解3起。”罗莉说。

冯盛介绍,武当路派出所每天接报的警情中,纠纷类占了七成,“在事件萌芽之初,及时介入并妥善解决好,起到事半功倍的效果。”

“‘病’发现得越早,越易治疗,疗效越好。”茅箭区委政法委副书记贺德江介绍,矛盾纠纷化解的关键在排得早、排得出。通过警格联动、警民联调、警地联接“三联共治”工作法,实现由“末端管理”向“源头治理”转变,最大限度实现了将矛盾纠纷排查在第一时间,使一般矛盾纠纷化解处置在社区(村)和基层派出所。

去年,该区通过“三联共治”主动排查矛盾纠纷2514件,同比上升11%;化解矛盾纠纷2419件,同比上升17%。

只进一门,分类“诊治”

去年11月,茅箭区社会治理中心接访一起欠薪纠纷,王某等8人反映某地产营销公司拖欠他们近一年的工资。鉴于纠纷涉及人数多、时间跨度长,经双方同意,区社会治理中心开出“处方”——约访调解。随后,区社会治理中心召集区信访局、劳动保障监察局、朝阳路派出所等相关工作人员,与当事双方见面。

调解室里,工作人员耐心为当事人理清事实,阐明相关法律法规,并从情、理、法等多方面分别做工作。最终,双方协商一致并签订和解协议,地产营销公司承诺将王某等8人佣金明细核实后发放。

围绕“只进一门、只找一人、最多访一次”目标,茅箭区整合群众来访接待中心、公共法律服务中心、劳动人事争议仲裁及劳动保障监察服务中心等平台资源、功能,成立矛盾纠纷治理“三甲医院”——区社会治理中心,负责受理处置群众来信来电来访,精准“治疗”婚姻家庭、邻里关系、房产物业等各类纠纷,提供法律咨询、律师调解、心理咨询疏导等服务,实现由“一元管理”向“多元治理”转变。

“群众只需进社会治理中心这‘一门’,既有分类‘诊室’,也有‘专家科(股)室’。”贺德江介绍,区社会治理中心拓展专业调解力量,设立婚姻家庭、房产物业、劳动争议、交通事故、医疗卫生、联合专业等六大行业调委会,专家“坐诊”。

同时,该区建立“大员接诊”制度。每月第一周的周一为区、乡(街道)、村(社区)三级书记同步接访日,区委书记在区群众来访接待中心接访(约访);区长、区人大常委会主任、区政协主席则每月至少轮流接访(约访)一次。

“1131”预约化解“疑难杂症”

茅箭属十堰市中心城区,项目建设、城乡改造、涉法涉诉等重大疑难矛盾纠纷较为突出。针对“疑难杂症”,该区社会治理中心探索推出“1131”预约化解机制,推动各类重大疑难矛盾纠纷有序化解。

茅箭区社会治理中心联合调委会金牌调解员彭庭喜介绍,第一个“1”是一名区委政法委班子成员值周带班,组织推动矛盾纠纷预约化解;第二个“1”是一名属地、部门主要负责人或区级包案领导主持矛盾纠纷化解;“3”就是金牌调解员、律师、心理咨询师,全程参与;最后一个“1”是一名区信访局班子成员,全程参与矛盾纠纷化解。

2019年,张女士7岁儿子在该区某小学就读,受同学易某欺凌,致其孩子尿失禁并产生精神障碍。张女士向学校反映后,各方就责任承担问题意见分歧较大。区教育局多次与张女士及家属沟通,并组织学校、保险公司调解,均未达成一致。去年9月,张女士到教育部信访。区教育局收到信访转办件后,通过区社会治理中心“1131”预约化解机制,当年12月组织张女士及家属、学校、保险公司等进行调解,最终达成一次性协商赔偿协议,彻底化解长达3年之久的矛盾。

“重大疑难矛盾纠纷化解难,原因是案情复杂,涉及部门多。”彭庭喜说,“1131”预约化解能调动各方力量,变一个地方或一个部门单打独斗,为多个地方和多个部门合力攻坚,而且在化解责任主体不变的基础上,让当事人全程参与。

“1131”预约化解推行两年来,坚持周预约、日化解,成为治疗“疑难杂症”的“ICU”。截至目前,已成功化解重大疑难矛盾纠纷120件,到市级及以上信访量分别下降19.5%、20.6%。(湖北日报全媒记者 许应锋 通讯员 张永 王芳 张羽琦)

责任编辑: 段凌霄
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